看社会消费 政策“组合拳”激发国内大市场活力

　　◎记者 陈芳

　　消费是支撑经济运行的“稳定器”和“压舱石”。今年以来，一系列消费领域的惠民政策举措加快落地，政策效果不断显现。多地文旅消费火爆，服务消费潜力持续释放，消费品以旧换新带动家电、汽车等消费增速回升。多个积极信号显示，我国超大规模市场的活力持续释放。专家分析，为应对外部挑战，需要进一步扩大内需，推动经济转型，促进经济持续回升向好。

　　双轮驱动 激发消费活力

　　今年以来，通过“活动+政策”双轮驱动，中央和地方在消费领域不断发力，支持举措密集出台，持续激发国内大市场活力。

　　50多家高能级首店开业、100余款国货新品首发首秀、“火锅万店同城宴”系列美食活动启动……11月，上海、北京、广州、天津、重庆等5个城市联动举办了中国国际消费中心城市精品消费月。商务部监测的数据显示，11月上中旬5个城市的商品消费额同比增长5.9%，餐饮消费额同比增长12%，消费活力不断释放。

　　遍布全国的消费活动之外，政策端也打出了一套“组合拳”。从年初的发展银发经济、促进消费品以旧换新方案，到年中促进服务消费高质量发展意见，再到四季度的激发冰雪经济活力、增加法定假日天数等，多部门一系列政策协同发力，既利企业、又惠民生。

　　大规模消费品以旧换新是亮点。中央和地方在3月和7月推出了前后两轮政策，实施范围广、品种多、力度大，以“真金白银”激发消费潜力。

　　在中央层面，3月，国务院印发了第一轮实施方案，7月，国常会决定统筹安排1500亿元超长期特别国债资金，家电最高可补贴20%、汽车最高可补贴2万元。地方层面，江苏、安徽、云南等地出台了根据地方特点的“自选动作”，比如扩大家装厨卫换新的补贴范围，增加了智能家居、家装家纺补贴品类等。

　　“加量”“加力”“扩围”的政策释放出了红利，效果逐步体现。9月汽车类消费增速由负转正，家用电器和音像器材类首次实现20%以上的高增长；10月整体消费增速比9月加快1.6个百分点，家电、家具、汽车消费增速全部加快。

　　“汽车等耐用消费品规模大、占比高、带动效应强，是居民商品消费的基本盘。推动消费品以旧换新，积极扩大耐用消费品消费需求，有利于畅通生产、分配、流通、消费循环，有助于稳定企业生产和投资预期，改善经营主体信心，巩固和增强经济回升向好势头。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员王青表示。

　　供需发力 培育新增长点

　　近期各地雪场陆续“开板”，冰雪“冷”资源变成“热”经济，激发了居民消费热情。美团平台数据显示，11月平台冰雪运动搜索量同比增长32.4%，室内滑雪场搜索量同比增长109%，上海临港滑雪场成为搜索量最大的室内滑雪场。

　　今年以来，各地“文旅热”轮番掀起浪潮。中国旅游研究院院长戴斌分析，今年的7个节假日以及避暑季的旅游市场实现较大增长。目前，我国正在积极布局冰雪季。从第四季度旅游经济运行的一些先行指标看，居民出游意愿达到历史新高，将近350座城市的旅游热度也达到历史新高。预计今年国内出游人次和出游总花费会接近2019年水平。

　　包含文旅消费在内的服务消费较快增长，是我国居民消费结构升级的体现。去年8月，国家统计局首次发布了服务零售额数据，今年前10个月，服务零售额同比增长6.5%，持续快于商品消费，服务消费在我国消费市场中扮演的角色越来越重要。

　　服务消费的较快发展离不开政策支持。今年8月，我国首次专门就服务消费发展作出系统全面部署，提出了一系列具有针对性、前瞻性和可操作性的政策措施，着重扩大文旅、养老、家政等服务领域的优质供给，而且对数字消费、绿色消费、“互联网+医疗健康”等新型消费也进行鼓励和支持。

　　供需两端作用下，以网购为代表的网络消费、以新能源汽车为代表的绿色消费等均有亮眼表现。数据显示，截至11月7日，快递年业务量再创新高，首次突破1500亿件；截至11月14日，新能源汽车产量首次突破年度1000万辆。

　　社交电商、直播电商等数字消费日渐成为居民消费重要内容。中国互联网络信息中心日前发布的《互联网助力数字消费发展蓝皮书》显示，当前我国网络购物用户规模已超过9亿人，“90后”“00后”网络购物使用率分别达到95.1%、88.5%，成为数字消费主力军。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究员陈丽芬分析，当前消费新增长点不断涌现，首发经济、直播电商、即时零售等新模式发展，满足了多层次、个性化、品质化消费需求。消费环境持续改善，全国统一大市场加快构建，消费领域标准制定加速推进。

　　强基固本 释放内需潜力

　　实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是构建新发展格局的必然选择。2023年，最终消费支出对经济增长贡献率达82.5%，由消费和投资组成的内需已成为支撑中国经济的主要力量。

　　今年以来，以“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）为代表的扩大内需政策发力显效，基建投资累计增速10月出现首次回升，设备工器具购置投资对于整体投资的贡献率超过60%。

　　各方面的信心和预期也在企稳回升。从企业来看，10月制造业采购经理指数、服务业商务活动指数重新回到扩张区间。从消费者来看，10月消费者信心指数在连续6个月回落之后首次出现回升。

　　“中国经济回升向好但有效需求仍然不足。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣近期在中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛上表示，要统筹扩内需、稳增长、促转型，以大力度宏观政策扩大国内需求。

　　要进一步扩大内需，需要强基固本，更加突出就业优先导向，提振发展信心，增强经济活力。今年以来，多部门协调出台了系列政策，比如加大对特定群体支持力度，提振收入和消费预期；出台近年力度最大的化债措施，提高地方政府支出能力，将更多资源用于扩投资、保民生等。

　　展望明年，我国仍有充足的政策空间和政策储备。国家发展改革委新闻发言人李超近期表示，对“两新”支持政策有望再加力，继续加大支持力度、扩大支持范围的政策正在酝酿出台。